雖然全國上下近期的關(guān)注點(diǎn)都在新冠肺炎疫情上，但是一些至關(guān)重要的工作已在悄然開展。二弟注意到，就在昨天（2月28日），國務(wù)委員、公安部黨委書記、公安部長趙克志組織召開了一個(gè)專題會議，專題研究部署打擊治理跨境賭博工作。

很多人也許會問，你們終結(jié)詐騙（微信ID：antifraud2）是一個(gè)研究反詐騙的自媒體，為什么關(guān)心起賭博這個(gè)事了？其實(shí)，正如二弟一個(gè)反詐戰(zhàn)線的警察朋友說的那樣，賭博（特別是網(wǎng)絡(luò)賭博）和電信網(wǎng)絡(luò)詐騙是鱷魚和牙簽鳥的關(guān)系，你為我提供通道、我為你輸送利益，兩者早已成為一個(gè)利益共同體，有很多網(wǎng)絡(luò)賭博其本質(zhì)就是詐騙，而像“殺豬盤”這類的詐騙大部分利用的都是網(wǎng)絡(luò)賭博平臺。

中央級別的會議，新聞通稿雖然簡短，但總是能從里面讀出很多深層次的信息，二弟對此樂此不疲。通過研究趙克志同志在去年7月12日和今年2月28日召開的兩次針對跨境賭博的會議，能發(fā)現(xiàn)很多新的變化，也能給當(dāng)前打擊治理新型網(wǎng)絡(luò)詐騙帶來很多信心和力量。

1

會議名稱悄然變化背后的風(fēng)向

比較2019年7月12日和2020年2月28日新華社通稿的標(biāo)題會發(fā)現(xiàn)，會議的主題有兩個(gè)變化：一是“打擊整治”變成了“打擊治理”。二是“跨境網(wǎng)絡(luò)賭博”變成了“跨境賭博”。不要小看這兩個(gè)變化，足可以看出國家層面對賭博認(rèn)識的深刻變化，以及下一步的工作方向。

首先，去年會議用的是“跨境網(wǎng)絡(luò)賭博”，主要是指打擊組織賭鬼到國外的實(shí)體賭場賭博、以及利用互聯(lián)網(wǎng)開設(shè)賭場（也就是菠菜網(wǎng)站）的案件，包括實(shí)體賭場和網(wǎng)絡(luò)賭場兩個(gè)方面。當(dāng)然由于網(wǎng)絡(luò)是無邊界的，所以菠菜網(wǎng)站的服務(wù)器有可能在國內(nèi)，也有可能再國外。

今年會議的用的是“跨境賭博”，雖然在具體舉措上也講了實(shí)體賭場和網(wǎng)絡(luò)賭場兩個(gè)方面，但是二弟卻從中可以看出國家層面對當(dāng)前形勢的判斷。那就是，隨著各項(xiàng)打擊整治措施越來越嚴(yán)格，在國內(nèi)開設(shè)菠菜網(wǎng)站的傻逼老板已經(jīng)基本絕跡，重點(diǎn)還是要集中放在國外。采取“跨境賭博”的表述，既和過去一樣內(nèi)涵豐富，方向也更加聚焦。

其次，“打擊整治”變?yōu)椤按驌糁卫怼?，可以看出整個(gè)工作模式的改變，那就是從以前主要以公安機(jī)關(guān)為主，變?yōu)楦鞑块T、各主體全員參與。為什么這么說呢？

十八大提出了“社會治理”的概念，十九大明確提出“要打造共建共治共享的社會治理格局”，特別是在去年的十九屆四中全會上，更是明確提出要“完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系”。

目前，只要某項(xiàng)工作用到“治理”一個(gè)詞，基本可以說明整個(gè)國家機(jī)器、各部門、各團(tuán)體、人民群眾都要會發(fā)動起來了，一定會想盡辦法、集中力量把事辦好辦成。如果你再不理解這個(gè)詞，聯(lián)想一下這次整個(gè)國家是如何應(yīng)對新冠肺炎疫情的，你就能明白了。

果不其然，二弟搜索新聞發(fā)現(xiàn)，原來在今年這次會議召開之前，在2020年的1月13日，公安部黨委委員、副部長孫力軍就組織召開相關(guān)會議，研究部署跨境網(wǎng)絡(luò)賭博防控治理工作。

在這次會議的通稿最后，有一句話值得注意——“中宣部、中央網(wǎng)信辦、外交部、安全部、財(cái)政部、商務(wù)部、中國人民銀行、國家移民管理局等相關(guān)工作專班牽頭單位作發(fā)言，21個(gè)部門、單位相關(guān)司局和公安部有關(guān)業(yè)務(wù)局負(fù)責(zé)同志參加會議”。這說明，在今年的會議召開之前，國務(wù)院各部門已經(jīng)行動起來，參加部門和趙克志同志擔(dān)任總召集人的“國務(wù)院打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪部際聯(lián)席會議”規(guī)格差不多，因此，“打擊整治”變?yōu)椤按驌糁卫怼弊匀灰簿晚樌沓烧隆?/p>

孫力軍副部長召開會議后，1月16日，公安部召開新聞發(fā)布會通報(bào)2019年全國公安機(jī)關(guān)開展打擊整治跨境網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪情況和10起典型案件

所以，境外賭場和那些菠菜網(wǎng)站的老板們，等著接受暴擊吧！

2

治理網(wǎng)賭提升到從未有過的高度

在今年會議的通稿中，趙部長的一段講話是以前任何一個(gè)關(guān)于跨境網(wǎng)賭的會議上都沒見到過的。

“趙克志指出，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視打擊治理跨境賭博工作?？缇迟€博問題決不是一件小事，而是嚴(yán)重影響我國經(jīng)濟(jì)安全、社會穩(wěn)定和國家形象的大問題。要……從政治的、全局的、戰(zhàn)略的高度深刻認(rèn)識打擊治理跨境賭博的重要性、緊迫性，……，堅(jiān)決遏制跨境賭博犯罪高發(fā)態(tài)勢?！?/p>

上面這段話有三句話，字字千鈞，意義深遠(yuǎn)。

第一句話“以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視打擊治理跨境賭博工作”雖然短，但從這里可以看出，黨中央已經(jīng)重視到跨境賭博這一問題，而且高度重視，下一步肯定會有所動作。

第二句話，是對跨境賭博危害的高度概括，說明跨境賭博不是已經(jīng)不是賭徒賭輸了錢那么簡單的小事情，其背后還涉及到經(jīng)濟(jì)安全、社會穩(wěn)定和國家形象這些大問題。

為什么呢？大量人員通過參賭特別是通過菠菜網(wǎng)站投注，大把真金白銀通過多種方式轉(zhuǎn)移到境外，已經(jīng)影響到了經(jīng)濟(jì)安全，要知道，去年全國公安機(jī)關(guān)偵破了7200余起網(wǎng)絡(luò)賭博形勢案件，就查扣凍結(jié)資金180億元。如果算上那些沒有查獲到的各類案件（畢竟這類案件幾乎沒有人報(bào)案），涉案資金估計(jì)數(shù)以千億計(jì)。大筆資金逃避監(jiān)管悄然流出國外，可不就威脅到國家的經(jīng)濟(jì)安全了嗎?

有賭徒賭輸了錢，就去借各類網(wǎng)貸，換不起就去偷去搶去犯罪，對各地的社會治安穩(wěn)定都帶來不少負(fù)面影響。去國外開賭場的那些人，不但害了無數(shù)自己同胞，還會成為影響當(dāng)?shù)匕l(fā)展的一顆毒瘤，也直接損害了我國的形象。

第三句話，則把打擊治理跨境賭博工作提到了“政治的、全局的、戰(zhàn)略的”高度，這句話不用多解釋，都可以從中打擊治理工作的重要和緊迫，也足以說明，在今年，一定會不惜代價(jià)，全力打擊。

所以，那些不知悔改的賭徒，你知道自己行為對整個(gè)國家的危害了嗎？

3

治理的新舉措亮點(diǎn)頻出

在如何打擊治理方面，今年的會議提出的措施幾乎是去年的兩倍多。二弟認(rèn)為可以用幾個(gè)詞概括。

第一是“全鏈條的打”。

不但要打人員——那些來國內(nèi)招徠賭客或者開設(shè)網(wǎng)絡(luò)賭場的人，還要打資金——那些為跨境賭博提供資金結(jié)算的“地下錢莊”和網(wǎng)絡(luò)支付平臺，還要打技術(shù)——那些國內(nèi)為網(wǎng)賭提供技術(shù)支撐的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商和公司，總之，就是要讓國外的賭場招不來賭徒、拿不走賭資、開不起網(wǎng)站。這些措施和去年會議上的要求基本保持一致。

第二是“全維度的治”。

今年的會議上出臺了很多源頭治理的舉措。有兩點(diǎn)值得注意，一個(gè)是提到要“持續(xù)推進(jìn)黑產(chǎn)治理”，要徹底清理涉賭的網(wǎng)上游戲、賭博網(wǎng)站和APP，因?yàn)檫@些都是賭徒們參與賭博的主要入口。

另一個(gè)是提到“要建立參賭及從業(yè)人員和境外旅游目的地“黑名單”制度，推進(jìn)邊境技防物防人防設(shè)施建設(shè)，……切實(shí)扎牢防控堵截跨境賭博犯罪的籬笆墻”，就是說只要發(fā)現(xiàn)你是在國外賭場的從業(yè)人員或者是愛去賭博的人員，那么直接從邊境上把你攔截，讓你去不了國外。像緬甸、菲律賓、韓國的一些城市，如果賭場太多，以后可能就被列為黑名單了。

第三是“全方位的支持”。

今年措施里，有個(gè)最大的亮點(diǎn)就是對執(zhí)法、司法方面的表述。會議提到，要“統(tǒng)一執(zhí)法思想，推動偵查與起訴、審判有效銜接，對重大跨境賭博案件做到快偵快訴快判”，這主要針對的是有些地方集中反映的，雖然公安機(jī)關(guān)雖然抓了人，但是和檢察院、法院在認(rèn)罪量刑上有了分歧，導(dǎo)致很多嫌疑人輕判的情況，以后估計(jì)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)會更加統(tǒng)一。

會議還提到，“要加快推動出臺對開設(shè)賭場等賭博犯罪的有關(guān)法律意見，明確定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，依法從嚴(yán)懲處中國公民在境外賭場的各類涉賭違法犯罪活動”，這主要是彌補(bǔ)當(dāng)前法律的漏洞，可以預(yù)見到，以后中國公民在國外開設(shè)賭場，以及參與賭博該如何定罪量刑的法律很快就會出臺。到時(shí)候，你跑到國外開賭場，或者是跑到國外賭博，甚至可能在國內(nèi)參與網(wǎng)絡(luò)賭博，都要接受法律的制裁了，而不是現(xiàn)在跑到國外就萬事大吉，或者我只是參與賭博就不會被判刑的局面了。

所以，那些跨境賭博鏈條上所有的參與人，你們怕了嗎？