6月13日上午，廣州某信息科技有限公司起訴請(qǐng)求撤銷廣州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰決定、廣州市人民政府行政復(fù)議決定一案一審在廣州互聯(lián)網(wǎng)法院線上公開開庭并當(dāng)庭宣判，法院判決駁回原告訴訟請(qǐng)求。該案由廣州互聯(lián)網(wǎng)法院院長(zhǎng)張春和擔(dān)任審判長(zhǎng)，與副院長(zhǎng)侯向磊、審判員伍慧鳴共同組成合議庭進(jìn)行審理。該案是廣州互聯(lián)網(wǎng)法院自去年9月掛牌成立后開庭審理的首例行政訴訟案件，也是全國(guó)首例利用5G技術(shù)全程線上審結(jié)的行政訴訟案件。

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發(fā)展會(huì)員被處罰

企業(yè)起訴政府

據(jù)介紹，廣州某信息科技公司于2017年7月設(shè)立運(yùn)營(yíng)“愛易加”網(wǎng)上商城銷售商品，其中銷售的禮包商品分為520元禮包、1萬(wàn)元禮包、5萬(wàn)元禮包和10萬(wàn)元禮包。普通消費(fèi)者通過(guò)關(guān)注其微信公眾號(hào)或掃描他人分享的“專屬二維碼”等方式進(jìn)入商城，購(gòu)買520元及以上金額禮包即可成為相應(yīng)級(jí)別的會(huì)員，獲得推薦他人購(gòu)買商城商品并成為新會(huì)員的資格，會(huì)員根據(jù)其直接或間接推薦人員在商城上消費(fèi)金額不同獲取相應(yīng)的推薦獎(jiǎng)勵(lì)。截至2018年3月31日，某信息科技公司共發(fā)展會(huì)員2925人。

2018年1月19日，市場(chǎng)監(jiān)管局（原廣州市工商行政管理局）接群眾舉報(bào)，對(duì)某信息科技公司進(jìn)行立案調(diào)查。經(jīng)調(diào)查，對(duì)其作出罰款50萬(wàn)元的行政處罰決定。某信息科技公司不服，向廣州市政府申請(qǐng)行政復(fù)議。市政府經(jīng)審查，作出維持前述行政處罰的行政復(fù)議決定。某信息科技公司仍不服，向廣州互聯(lián)網(wǎng)法院提起行政訴訟，請(qǐng)求撤銷行政處罰決定書、行政復(fù)議決定書。

案件利用5G技術(shù)線上審理。通訊員供圖

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行政首長(zhǎng)出庭

推動(dòng)法治政府建設(shè)

如今，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴逐漸成為一種常態(tài)。廣州互聯(lián)網(wǎng)法院高度重視和積極推動(dòng)行政機(jī)關(guān)應(yīng)訴工作，依照新行政訴訟法的有關(guān)規(guī)定以及《最高人民法院關(guān)于行政訴訟應(yīng)訴若干問(wèn)題的通知》審理該案。廣州互聯(lián)網(wǎng)法院在立案受理后，依法向市政府、市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)出《行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭通知書》。二被告高度重視行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度的貫徹實(shí)施工作，在收到上述通知書后，市政府決定由副秘書長(zhǎng)邢翔作為負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，市司法局則由局長(zhǎng)廖榮輝作為市政府的委托代理人參加訴訟，市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)姚建明作為行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。

在法庭的主持下，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人通過(guò)積極參加庭審活動(dòng)，主動(dòng)回應(yīng)法庭和原告提出的問(wèn)題，雙方平等對(duì)話，積極促成“官民”糾紛真正化解。

當(dāng)事人在E法亭參加庭審。通訊員供圖

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5G在線庭審

行政機(jī)關(guān)400余人旁聽

值得一提的是，本次庭審中，廣州某信息科技公司委托代理律師在位于中國(guó)電信馬場(chǎng)路營(yíng)業(yè)廳內(nèi)的“E法亭”參加庭審，而市政府、市場(chǎng)監(jiān)管局的出庭人員則分別在其單位完成庭審活動(dòng)。案件真正實(shí)現(xiàn)了全流程線上審理。本次庭審全程使用5G技術(shù)信號(hào)保障，并采用4K畫質(zhì)進(jìn)行實(shí)時(shí)在線庭審。庭審采用智能語(yǔ)音識(shí)別技術(shù)，形成“視訊+音頻+文字”多種媒體、實(shí)時(shí)同步的智能記錄體系，真正實(shí)現(xiàn)“無(wú)人智能記錄”。

據(jù)了解，E法亭集成5G網(wǎng)絡(luò)通信系統(tǒng)、智能燈光引導(dǎo)系統(tǒng)、智能語(yǔ)音系統(tǒng)、智能門禁系統(tǒng)，內(nèi)置高保真降噪耳麥、高清視頻錄像設(shè)備、便民置物架以及全套自助訴服終端，能夠?yàn)楫?dāng)事人提供自助存證、自助立案、查詢案件信息、批量打印文書、參與在線庭審與調(diào)解等多項(xiàng)司法服務(wù)。

為強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政意識(shí)，提高依法行政執(zhí)法水平，切實(shí)推動(dòng)廣州法治政府建設(shè)，市政府、市場(chǎng)監(jiān)管局、市司法局等行政機(jī)關(guān)組織其內(nèi)部負(fù)責(zé)行政復(fù)議、行政訴訟、行政執(zhí)法、法制研究等業(yè)務(wù)的工作部門共400余人在市司法局、市場(chǎng)監(jiān)管局遠(yuǎn)程旁聽了本案的庭審全程。

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法院認(rèn)定屬傳銷

政府處罰合法

法院經(jīng)審理查明，某信息科技公司利用微信公眾號(hào)、二維碼分享等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，在短短八個(gè)月內(nèi)發(fā)展了近3000名會(huì)員。消費(fèi)者通過(guò)在商城上購(gòu)買禮包獲得會(huì)員資格，購(gòu)買禮包的行為與購(gòu)買普通商品的行為表面上并無(wú)明顯區(qū)別。某信息科技公司以微信支付的方式將獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放至?xí)T的微信賬戶，會(huì)員可以直接使用或提現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)金額。由上可見，某信息科技公司的上述行為與傳統(tǒng)線下傳銷活動(dòng)相比，具有發(fā)展會(huì)員速度快，隱蔽性、欺騙性強(qiáng)等特點(diǎn)，如任其發(fā)展，將會(huì)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)秩序帶來(lái)嚴(yán)重危害。

廣州互聯(lián)網(wǎng)法院經(jīng)審理認(rèn)為，某信息科技公司的行為符合《禁止傳銷條例》規(guī)定的傳銷行為，政府部門對(duì)其作出罰款人民幣50萬(wàn)元的行政處罰，認(rèn)定事實(shí)清楚、適用法律、程序合法、罰款金額恰當(dāng)，本案市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)傳銷行為依法進(jìn)行查處，市政府依法作出《行政復(fù)議決定書》，有效地規(guī)范了互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，對(duì)營(yíng)造法治化互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)商環(huán)境發(fā)揮了積極作用。

該案審判長(zhǎng)張春和表示：“互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要科技的支撐，更需要法治的保障。法律支持并鼓勵(lì)合法的網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)行為，也應(yīng)當(dāng)對(duì)網(wǎng)上傳銷等違法行為予以規(guī)制。”通過(guò)本案的審理，依法明晰了網(wǎng)絡(luò)合法銷售與違法傳銷的法律邊界，向社會(huì)公眾傳遞了誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)的理念，具有積極的警示教育意義，也將助力政府進(jìn)一步規(guī)范利用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行為，嚴(yán)厲打擊任何形式的網(wǎng)絡(luò)傳銷活動(dòng)，共同構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代社會(huì)治理新格局。