3月1日，全國首部個(gè)人破產(chǎn)法規(guī)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)條例》在深圳正式施行。同日，全國首家個(gè)人破產(chǎn)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)，即深圳市破產(chǎn)事務(wù)管理署成立。

據(jù)了解，個(gè)人破產(chǎn)制度是指自然人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)時(shí)，通過法定程序宣告破產(chǎn)，將其剩余資產(chǎn)公平分配給債權(quán)人；同時(shí)免除該自然人繼續(xù)清償債務(wù)責(zé)任的一種法律制度。

深圳于2020年發(fā)布了我國首部個(gè)人破產(chǎn)法規(guī)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)條例》，并于今年3月1日起正式施行。

這意味著深圳率先建立個(gè)人破產(chǎn)制度，補(bǔ)足了我國市場主體救治的制度空白，在個(gè)人層面完善了市場主體有序退出機(jī)制，并建立了“法院裁判、機(jī)構(gòu)管理、管理人執(zhí)行、公眾監(jiān)督”四位一體的破產(chǎn)辦理體系，將進(jìn)一步激發(fā)市場主體創(chuàng)業(yè)熱情，為經(jīng)濟(jì)帶來新的活力和發(fā)展動(dòng)力。

根據(jù)破產(chǎn)條例，在深圳居住且參加深圳社保連續(xù)滿三年的人，因生產(chǎn)經(jīng)營、生活消費(fèi)導(dǎo)致喪失清償債務(wù)能力或者資不抵債的，可以依法進(jìn)行破產(chǎn)清算、重整或者和解。經(jīng)過三年受到嚴(yán)格行為限制的考察期，就可以免除剩余債務(wù)。該項(xiàng)制度只針對“誠實(shí)而不幸”的債務(wù)人，濫用個(gè)人破產(chǎn)制度的，不僅不能免除債務(wù)，還要被追究刑責(zé)的。

根據(jù)條例構(gòu)建的個(gè)人破產(chǎn)案件辦理模式和國際慣例，個(gè)人破產(chǎn)事務(wù)管理職能由深圳市人民政府確定的工作部門或者機(jī)構(gòu)行使，其中深圳設(shè)立破產(chǎn)事務(wù)管理署也是條例實(shí)施的前提與保障。

深圳市司法局局長蔣溪林表示，深圳市破產(chǎn)事務(wù)管理署，是全國第一家政府專司破產(chǎn)事務(wù)管理的機(jī)構(gòu)。它將破產(chǎn)審判事務(wù)跟破產(chǎn)行政事務(wù)實(shí)現(xiàn)有效的分離，法院讓裁判者負(fù)責(zé)審判，把這些輔助事務(wù)交由政府的專業(yè)部門來做，提高了審判效率。

據(jù)介紹，深圳市破產(chǎn)事務(wù)管理署主要負(fù)責(zé)個(gè)人破產(chǎn)管理人管理、實(shí)施破產(chǎn)信息登記和信息公開制度、提供破產(chǎn)事務(wù)咨詢和援助服務(wù)、建立健全政府部門辦理個(gè)人破產(chǎn)事務(wù)的協(xié)調(diào)機(jī)制。

最近，在溫州個(gè)人破產(chǎn)法庭出現(xiàn)了一個(gè)經(jīng)典案例。

3月4日，浙江省溫州市中級人民法院破產(chǎn)法庭(以下簡稱溫州破產(chǎn)法庭)順利審結(jié)金某個(gè)人債務(wù)集中清理案件。溫州破產(chǎn)法庭庭長方飛潮介紹，該案的順利審結(jié)具有許多新的突破和嘗試，為個(gè)人債務(wù)清理工作貢獻(xiàn)了新的“溫州智慧”。

在該案中，債務(wù)人金某為其父在中國民生銀行股份有限公司溫州分行的貸款提供連帶擔(dān)保，后因金父無力償還前述貸款，致使金某需連帶償還貸款1052905.36元。

2020年10月10日，債務(wù)人金某向溫州市中級人民法院申請個(gè)人債務(wù)集中清理。同年11月2日，該院決定受理其申請，并于次日通過電腦隨機(jī)搖號(hào)的方式，指定溫州市華東公證處公證員林某某擔(dān)任該案的公職管理人。林某某運(yùn)用浙江省公證業(yè)務(wù)系統(tǒng)查詢債務(wù)人金某名下財(cái)產(chǎn)，經(jīng)查，金某名下無可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，其目前在上海某公司上班，每月工資四千多元，且需承擔(dān)其兒子的撫養(yǎng)及父母的贍養(yǎng)義務(wù)。

2020年12月18日，溫州市中級人民法院召開第一次債權(quán)人會(huì)議。之后，中國民生銀行股份有限公司溫州分行表決通過金某提交的個(gè)人債務(wù)集中清理方案，由金某償還該行34萬元，該行同意免除金某的剩余債務(wù)并不設(shè)行為考察期。同年12月24日，溫州中院裁定認(rèn)可金某的個(gè)人債務(wù)集中清理方案。

據(jù)了解，中國民生銀行股份有限公司溫州分行為非總行設(shè)在溫州本地的金融機(jī)構(gòu)，其能取得上級行同意，豁免債務(wù)人大部分債務(wù)，為其他銀行通過個(gè)人債務(wù)集中清理程序剝離不良資產(chǎn)提供了新的路徑，起到了典型示范作用。

同時(shí)，該案通過電腦隨機(jī)搖號(hào)公開方式，指定公職管理人，以不收取管理人報(bào)酬的形式，在減輕債務(wù)人財(cái)產(chǎn)負(fù)擔(dān)等方面發(fā)揮了積極作用。

此外，按照《浙江省高級人民法院個(gè)人債務(wù)集中清理(類個(gè)人破產(chǎn))工作指引(試行)》第57條關(guān)于“所有債權(quán)人均同意免除剩余債務(wù)并終結(jié)執(zhí)行的，不設(shè)行為考察期”的規(guī)定，中國民生銀行股份有限公司溫州分行同意免除金某的剩余債務(wù)并不設(shè)行為考察期，為債務(wù)人“涅槃重生”創(chuàng)造了良好的條件。

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